以党建引领基层治理能力提升(深度关注·党旗在基层一线高高飘扬)

发布时间:2024-02-23 02:53:06 来源: sp20240223

  习近平总书记指出,“要健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“健全城乡社区治理体系,为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理”。

  近年来,北京市通州区以“党建引领、多元共治”为工作主线,把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力,不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。

  增强党组织凝聚力战斗力

  “在别的村,自行车是骑着走;在我们村,自行车是扛着走。”这句话,是永乐店镇老槐庄村过去的真实写照。为啥扛着走?村里都是土路,一下雨全是泥,自行车骑不了,只能扛着走。

  “过去的老槐庄村,班子凝聚力差,一度连支部会都开不了,更别说修路了。”村党支部书记马凤强说。

  近年来,永乐店镇搭建“镇党委+村党支部+红色网格”三级组织架构,先后实施“强村筑基”工程、选派机关干部组建村级党建工作助理队伍等措施,抓基层、打基础,不断夯实农村基层党组织。

  能力强、热心肠、群众基础好,在外做金属加工生意的马凤强被村民推选为村委会主任,两年后村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。

  底子薄、基础差,怎么破题?在马凤强看来,增强班子成员凝聚力是关键。这些年,他带领村两委班子密切配合,从修路、安路灯、改造臭水坑做起,解决了村里的不少“老大难”问题。村子临街有一排违建的门脸房,村民开饭店、建材店。为了动员村民拆除违建,村两委班子成员带头做家里人的工作,先行拆除了自家的房子,紧接着党员跟着看齐,最终全部拆除。

  如今的老槐庄村早已变了模样:村前村后公园环绕,平房成排成列,街道干干净净。村口公告栏上,党务村务财务“三务公开”一目了然,村民脸上挂满笑容。

  党建引领治理,建强、建好基层党组织是基础。通州区以锻造过硬队伍为抓手筑牢战斗堡垒:聚力建强基层党组织书记、党务工作者、党员先锋“三支队伍”,近1年来分级分类开展专题培训165期;实施基层干部能力提升工程,加强“基层治理能手”培养,系统提升干部能力水平。

  工作干得怎么样,居民群众说了算。今年6月起,通州区在7个街道乡镇,共47个社区、153个村试点开展了完善群众评价机制工作,并印发通知,要求至少每半年组织开展1—2次群众评价,群众评价以户为单位进行,组织本社区、村80%以上的户代表参加群众评价,以群众考评倒逼社区、村两委班子和两委干部改进工作作风,提高为群众办事服务的能力。

  “作为一名被测评的对象,开始有些不安。如今,看到群众对社区党支部和对我本人的认可,既感动又充满干劲儿。”梨园镇群芳一园社区党支部书记张丹说,“这次社区群众评价,共收集问卷2281份,参与率达95%,满分率92%。只要真心实意为群众办实事解难题,就能得到认可和信任。”

  “当前,我们正在全区推广基层党组织‘政治体检’,从政治功能、队伍建设、制度执行、作用发挥、基础保障等5方面对基层党组织进行全面体检,通过查找短板弱项、督促责任落实、促进整改提升,进一步提升各基层党组织的政治功能和组织功能,推动基层党建工作提质增效。”通州区委党建办有关负责同志说。

  形成合力破解治理难题

  中仓街道佟麟阁社区红旗小区一角,有一个水塔院。院内,一座曾保障上千户居民饮用水的老水塔在“三供一业”改造后被废弃。长期以来,院内杂草丛生、垃圾成堆,不少居民对此有很大意见。

  佟麟阁社区2000多户居民中,超过半数是原北京红旗机械厂的退休职工,社区养老和居家养老需求较大。“社区党组织自身的资源有限,关键得会找‘帮手’,共同为居民服务。”社区党总支书记刘艳霞说,社区党总支经过论证决定,改造老水塔院,建成网格党群服务站,就近解决居民养老难题。

  改造过程并非易事。刘艳霞与产权单位几次协调,争取到用地后,又积极联系街道各个科室,寻找经费支持。最终,社区通过街道申请区发展改革委“小微项目惠民生”工程支持,对院内约120平方米的两栋房屋进行修缮;同时,依托区生态环境局裸露土地治理项目,清除院内杂草,完成地面硬化,还在旧蓄水池旁边种上了月季花。

  建得成,还得管得好。社区党总支积极联系党建协调委员会成员单位,邀请区社会工作者联合会协助运营服务站,常态化开展助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医“六助”活动。每天早、中、晚餐时间,由供餐单位送餐至院内养老助餐点;街道辖区医院的医生定期到服务站坐诊,让老人不出小区就能享受诊疗服务,费用还能通过医保报销。

  在老城基础上建新城,如何实现新旧融合、和谐共生?通州区坚持精准施策,突出区域特色,以城市地区、城乡接合部地区、农村地区为治理单元,分区域推进基层治理。注重发挥党总揽全局、协调各方的作用,通过各级党建协调委员会统筹协调、融合资源,合力破解基层治理难题。

  “近年来,北京城市副中心建设日新月异,城镇化率明显提升,面对这一进程给基层治理带来的种种挑战,必须始终坚持党建引领,一方面,通过‘小支部、大党建’、党建协调委员会等,汇集辖区各级党组织力量;另一方面,完善党建带群建、群建促社建的制度机制,不断拓展延伸社会力量参与基层治理的渠道。”北京城市副中心社会治理研究院院长汪碧刚说。

  前阵子,张家湾镇小北关村党支部遇到一桩难题:村里引进的智能饮用水设备出了故障,村党支部多次与供应商协商维修无果,眼看村民自费购买的水卡成了摆设,村党支部果断向镇党委求助。镇一核多元共治中心立即安排工作人员前往小北关村详细了解情况,同时与供应商联系,对负责人进行规劝,最终达成调解。

  张家湾镇不少地区属于城乡接合部,治理结构复杂,各类诉求量较大。该镇成立一核多元共治中心,以党建引领为“核”,引导社会组织等多元力量下沉基层一线、形成合力,协助基层党组织解决拆迁补偿、邻里纠纷等问题,把矛盾和问题化解在萌芽状态。

  党员带头,群众参与,共建共治共享

  便民柜里,雨伞、打气筒、消毒用品一应俱全,墙上挂着穿衣镜和时钟,图书角既有党建读物也有居民捐赠的儿童图书……走进通运街道紫荆雅园社区紫荆雅园小区16号楼251单元,楼道公告栏里,楼门长、党员居民的照片格外醒目。

  “之前我家厨房跑水,楼里的党员带着邻居们二话不说上门帮忙。”居民李叔和老伴搬进来快两年了,“住在这里,我们感到安全、幸福又温暖!”老两口笑眯眯地说。

  近年来,通运街道探索开展楼门共同体建设,组建高素质楼门长队伍,构建“街道党工委—社区党总支—网格—楼门—家庭”五级信息反馈架构。楼门长组织党员居民开展主题活动,通过制定楼门公约、绘制楼门资源地图等,打通服务群众的“最后一米”。紫荆雅园社区党总支还推动成立了楼门长理事会,由两名支部书记任理事长和秘书长,进一步发挥党组织引领作用,营造共建共治共享的浓厚氛围。

  随身装着垃圾袋,看到谁家门口有垃圾顺手就带下来;一有时间,就在楼里“转悠”……在251单元楼门长周治国看来,自己既是保洁员、维修工,又是消防员、调解员,还是楼门活动的组织策划人。如今,他已经提交了入党申请书。“楼里的党员都是我的榜样,希望我能对得起大家的信任。”他说。

  通州区推动社区治理向居民小区、楼门延伸,依托市级楼门治理示范点建设,着力打造“温暖楼门、和谐邻里”楼门建设品牌,引导党员发挥先锋模范作用,充分激发广大群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

  参加“平安有我”消防安全志愿服务队宣传活动,获得2积分;参加文明交通引导,获得2积分;参加小记者团非遗体验课程,消耗2积分……打开潞城镇“文明潞城”手机应用,不少活动报名火爆。

  潞城镇下辖54个行政村,其中33个为平房村,治理难度不小。镇上建立了“文明银行”工作体系,由镇党委书记和镇长任行长,各村党组织书记任分行行长,总行每月发布文明实践活动主题清单,通过积分回馈机制,引导广大群众积极进行自我管理和服务。如今,在村党组织的带领下,各村组建政策宣讲队、治安巡逻队、环境保护队等6支服务队,党员带头、群众参与,常态化开展志愿服务活动。

  “深入推进党建引领基层治理,要把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点。下一步,我们要始终坚持大抓基层的鲜明导向,加强基层治理体系化建设,以党建引领基层治理能力提升、服务提标、治理提效,让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”通州区委党建办有关负责同志说。

  《 人民日报 》( 2023年12月12日 17 版)

(责编:杨光宇、胡永秋)